——记连任五届的北京市人大代表韩克非
2019年1月市人大十五届二次会上，北京市委书记蔡奇与北京市人大代表韩克非亲切握手交谈
2015年12月，北京市人大代表韩克非随市人大出访俄罗斯
2015年12月，北京市人大代表韩克非受邀参加北京电视台交通访谈
2014年10月，北京市人大代表韩克非考察北京市慢行系统
北京市人大代表韩克非受邀参加2017年北京市人大和政府联合制作的“人民之托”访谈
人大代表忠实代表人民利益，维护人民权益，演绎着一个又一个生动感人的履职故事。他们深深植根于人民之中，担负起人民赋予的职责，是一座坚固的桥梁，一头系着老百姓，一头连接党和政府，为人民的诉求奔走呼喊，为国家的繁荣建言献策。连续当选北京市第十一、十二、十三、十四、十五届人大代表的韩克非，就以实际行动诠释了积极履职、为民代言的初心使命，展现了新时代人大代表的风采。
成功的门往往虚掩着，只要你勇敢地去推，它就会豁然洞开。在回顾近40年的工作经历时，韩克非谦虚地说：“我只是参与挖过一段河——北运河，建成一个广场——运河文化广场，造过几条船——2008年北京首次水上传递奥运火炬用船，建成两座桥——东关大桥和运河大桥，拆出一片地——通州核心商务区，建成几个住宅小区——中仓、玉乔、帅府、西上园、新城阳光、铜牛、化六……”，像一串糖葫芦一样的数字，说起来简单轻松，但熟悉通州发展变化的人都知道，其中蕴藏着多少付出与艰辛。
履职尽责 民有所盼 我有所应
作为电气工程专业的高材生，韩克非毕业后被分配到原北京市通县规划局。据她回忆：“当时规划局是新成立的，绝大多数人都不知道规划局是干什么的，我也不知道我能做什么。书店里难觅有关城市规划的书籍，偶然间在旧书店里找到一本前苏联出版的《电力规划》，如获至宝，拜读之后才明白电力规划和我学的电器专业根本不是一回事儿。”于是，工作之余，她如饥似渴地泡在图书馆里查阅资料，还进修了城市规划专业课，并根据所学展开了电力规划基础调研工作。
适逢通县房地产开发总公司急需电气工程师，她从机关调到了企业。为更好地完成本职工作，她进修了建筑工程、建筑造价等专业课程，还赴北京大学光华管理学院研读了财务总监研究生班，从一名助理工程师成长为公司的总经济师高级工程师。因工作出色，她又被调到通州区新成立的北京新城基业投资发展有限公司，任总经济师兼副总经理。
“使命在肩，奋斗有我。”多年下来，她所去的几个单位都是新成立不久的机构，所干的都是“拓荒”型工作，每一次工作变动都激起她强烈的责任感和不服输的劲头，并用实际行动诠释着“干一行、学一行、爱一行、干好一行”。不同岗位的经历，让韩克非敢作善为的性格得到了极大的拓展和锻炼，同时也培养了她不畏挑战、真抓实干的优良品格。
思想是行动的先导，认识是行动的动力。1997年底，36岁的韩克非作为无党派知识女性，当选为北京市人大代表。自那时起，她就知道自己代表的是老百姓，她深怕干不好愧对大家的信任。她的想法很简单，韩克非说：“我是老百姓就要帮老百姓做点事，就要把最基层的声音带上来，就要对得起‘代表’这两个字，就要代民言、表民意、解民忧。”25年的代表履职和工作经历编制成一条幸福的彩带，成就了她有意义而又充满传奇故事的人生。
让她引以为骄傲的是，作为一名人大代表，全过程参与了家乡的母亲河——北运河、潮白河综合治理议案办理；跟随市人大常委会全过程参与了《北京市水污染防治条例》和《北京市河湖保护管理条例》等多部地方性法规的立法、修订和监督执行。韩克非亲眼见证了北运河由臭不可闻、避而远之的“死河”，重生为传递奥运会圣火的景观河。从北运河河道的治理，引出了北运河、永定河、潮白河的“流域治理”，引出了北京市河湖保护管理条例、水污染防治条例等一系列法规条例的制定等。
韩克非当人大代表以来领衔提出议案、建议，以及向相关部门转交群众来信等200余件，涉及“三农”、医疗、民生等诸多领域。其中最令她难忘的，投入精力最多的，最关注的是有关北运河的治理还清问题。
在很多人眼里，韩克非是求真务实、不折不扣的“水务通”。北运河经过了从劣V类黑臭水体最终变为Ⅳ类水体的过程。她连续不断地为北运河，为潮白河、温榆河奔走呼吁，为“还碧水于民”不断搞调研、提建议，从把人民群众的呼声写成人大代表建议，后来又从人大代表建议变成政府改进工作的方案，从政府工作方案变成百姓心中的美好现实，从一项具体工作到一系列与之相关的法规条例制定落实……所有这一切使她亲身体会到，“人民代表大会制度是让人民当家作主的制度”绝不是一句空话。人民代表“代”的是百姓，“表”的是民声，“代而不表，表而不代”都不能称之为人民代表。人民代表不是像社会上个别人传的只会“吃馒头”“举拳头”，真正的人民代表既可以为民参政、议政、谋政，又可以通过努力把人民的意愿变成国家法律为人民服务。
履职担当 民有所呼 我有所行
“渔歌飘渺飞檐外，帆影参差玉浪中”，古人曾这样描写京杭大运河的通州河段。北运河是海河水系四大河流之一，是中国著名京杭大运河的起始段，始建于春秋距今已有2500多年的历史，对中国南北地区之间的经济文化发展与交流起到巨大促进作用。它与长城、坎儿井并称中国古代的三项伟大工程，是中国文化地位的象征之一，是宝贵的人类文化遗产。
这里曾经环境优美，景色迷人。然而随着经济社会发展，作为北京市最重要的排水河道，河道变窄，河水色如墨汁，河边的绿植、河里的鱼虾近乎消失，北运河逐渐失去了往日的风采。据韩克非回忆：“儿时的运河里有人摸螺蛳捕鱼虾，河畔有孩童嬉水玩耍，岸上有瓜地农田蒲柳人家，清清的运河水给人们带来无尽的快乐和美好的回忆。不知何时，运河里没有了鱼虾，没有了水草，河水变浑了、变黑了，有时水面还像开了锅的水一样冒着气泡，漂着白沫，不时散发出刺鼻的气味。”
让她记忆深刻的一次经历是在1999年夏天，她和其他代表们一起调研北运河水污染状况时，发现沿河岸边瓜农种的西瓜只有拳头般大。“我忘不了那个瓜农蜷蹲在田头，满脸愁容的样子，忘不了他悔恨地自言自语道：‘不该我只图省事，用这臭河水浇灌。’”韩克非说这些话时脸色凝重。
《易经》上说同声相应，同气相求。从那时起，韩克非就暗自下决心：一定要还母亲河本来的面目，实现通州老百姓迫切的期盼。1998年，通州代表团以全团的名义提出《关于北运河污染治理的议案》。从那以后，这个议案年年必提，年年被转为建议，治理北运河的工作虽然举步维艰，这正是她多年不懈跟进北运河污水治理的动力源泉，越是艰难越向前，也是她作为人大代表担当作为、履职为民的初心使然。
在北京市十一届人大五次会议上，时任北京市副市长的汪光涛到组与代表们一起讨论，说到北运河河水又黑又臭、污染严重时，韩克非认为必须把最基层百姓的声音带上来。因此，连珠炮似地发问：“凭什么全北京发展工业的代价要由下游的老百姓承担？凭什么沿河两岸的瓜农种出来的西瓜只有拳头大？老实巴交的农民有种无收是什么样的心情？希望各位代表有时间到通州运河边去看看，运河该不该治！” 说到这里，她没忍住，哽咽起来。
经过各方坚持不懈的努力，北运河治理工作终于取得了进展。2004年，通州打响了整治北运河城市段的攻坚战。韩克非所在的北京新城基业投资发展有限公司是项目承建者，她负责北运河河道改造和景观建设工程，和大家一道怀着满腔热情投入到工程建设中。为了抢在主汛期到来前完成运河城市段河道改造，确保汛期行洪安全，当时大家心中只有工程进度表没有休息时间表，没有节假日，也不分“8小时”内外，硬是将80米宽的运河河道拓宽成了200米，将两条100多米长、20米宽的小桥改造成300多米长、40米宽的景观大桥，同时新建100万平方米的景观绿地、文化广场、奥体公园等。通过改建，运河两岸垂柳依依，芳草鲜美；滨河步道绿树成荫，曲径通幽。这一切都是在不到两年的时间里完成的。
履职笃行 民有所期 我有所为
冯骥才先生80岁生日时感慨：“我喜欢在人生每一个重要的节点上，过得‘深’一点。我觉得有的时候人努力，就是为了给未来留下一些记忆，所以我希望在重要节点，做一点什么事情能够留下来。”韩克非作为运河城市段治理工作的亲历者，看到这样的变化，心里的喜悦难以言说。但是两岸的美景似乎更衬托出河水的污秽。这是百姓心中的痛！面对母亲河“脏脸”套新衣的尴尬，面对着上游不断排过来的污水，韩克非再次陷入惆怅。
“几多风雨几多愁，刚下眉头又上心头。”韩克非不借酒消愁，也不悲歌当泣，而是仍然坚持以人大代表的身份不懈深入调研论证，不断完善所提意见建议，次次在代表团会议、代表小组会议上发言呼吁，以“咬定青山不放松”“不到黄河心不死”的毅力和韧劲，迎来了2008年北运河河水治理新的转机和曙光。
知之愈明，则行之愈笃。2008年北京市十三届人大一次会议上，通州代表团《关于北运河流域污染治理的议案》虽然还是被转为代表建议，但让她欣喜的是，经市人大常委会主任会议决定，该建议被列为重点督办建议。忆及此，韩克非仍难掩兴奋地说：“永远忘不了3月13日下午，在北京会议中心参加第一次督办会的情景。会议室座无虚席，时任市人大常委会主任杜德印、副主任赵凤山，时任市政府牛有成副市长等相关委室的主任和市水务局等相关领导次第落座，以及北运河流域5个区的负责人也来参加会议，规格之高、规模之大前所未见。”
言必行，行必果。北京市十三届人大二次会议上，5个代表团联合提出的《关于推进北运河水资源化的建议》，经北京市人大批准，交由市政府办理。北京市人大对北运河污水治理建议部署了6大项、22小项监督内容由政府执行落实，人大跟踪监督形成了有效合力。经过一段时间的努力，北运河污水治理成效显著：运河水有了波光，像母亲擦亮了双眼，终于显现出她澄澈明净、钟灵毓秀之气。
2008年，北京奥运会火炬接力中，全国唯一一段水上接力就是在北运河举行。当巨大的仿古游船缓缓驶过运河，全世界的目光都聚焦亮丽的母亲河，通州城万人空巷，都去观赏这一令通州人民骄傲的胜景，看到这一幕韩克非也激动地满含喜悦的泪花。借着北京承办奥运会的东风，2009年北京市政府决定斥资162亿元治理北运河。两年间，北运河的水质进一步改善，河水再次恢复了本来面目。
可是好景不长，韩克非又痛心地发现，北运河再次不堪重负，污染指标出现再次反弹。这让韩克非深刻地认识到，污水治理是一项长期艰苦的系统工程，既不能一蹴而就，更不能一劳永逸。为彻底打破除“屡治屡污”的怪圈，进一步满足人民对于美好环境的向往，必须以立法形式巩固治理成果。韩克非积极联系多名人大代表持续提出相关立法议案。终于，北京市人大常委会分别在2010年、2012年通过了《北京市水污染防治条例》《北京市河湖保护管理条例》，将人民群众治水的共同愿望上升为地方性法规，也为河水污染防治提供了法律依据。
摆脱个人利益的桎梏，彰显人生的善良。韩克非的辛勤付出得到了回报，可她没有松一口气的想法。尽管取得了阶段性胜利，但是水污染治理、水资源利用是关乎城市用水安全、关乎民生的大事，水生态恢复和水环境建设是惠及子孙的千秋大业，运河治理的进程不应就此停歇，已经制定的法规条例必须得到有效贯彻实施。数年间，她又多次实地调研周边污水处理状况，生产污水及生活污水排放情况，并马不停蹄地跟随北京市人大常委会开展“两条例”执行情况的执法检查。
“心若相通，无言也默契。”2015年，北京市人大常委会开展了对于“两条例”执行情况的大规模调研。这次调研历时半年，共约80人次参与，覆盖9个区县，现场实地调查20余次。韩克非通过调研发现，城乡结合部的排污问题仍非常严重。例如，北运河支流小中河流经的马坡、南法信、仁和等顺义新城周边地区聚集了大量外来人口，用水量和排污量很大。周边3公里河道两岸出现了21个常年有水的污水直排口，再加上养殖企业和工业大院直排污水，日排污量约2.78万立方米。
常言道：知我者，谓之我心忧。大家达成了要加快管网建设以解决污水直排问题，以及建立河长制以加强监管的共识。这两项共识分别作为议案和建议在2016年的北京市人民代表大会上被提出。2016年5月18日，韩克非又参加了北京市人大常委会组织的议案领衔代表座谈会，当时韩克非深有感触地说：“作为人大代表，个人的能力是有限的，跟随市人大常委会组成人员一起调研，更能充分发挥人民代表大会的制度优势，集思广益，把人大代表的智慧集中起来形成决议。”
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。通过“加快管网建设，解决污水直排问题”、治理生活垃圾和农业面源污染等一系列议案建议的办理，通过执法检查巩固治理成果，通过人大代表和人大常委会与政府部门的多方联动，北京市水环境质量持续得到好转，二类、三类水质不断提高，全境范围内消除了劣Ⅴ类水体，水污染得到有效治理，水环境显著改善，水生态良好恢复。
今日的北运河波光碧柳两相映，鱼翔浅底鸟声鸣，古塔琼楼流光彩，跨河长桥似飞虹。水面轻舟荡，游人笑声朗，桥上车如流，岸边春花放，千年古运河再现灵秀模样。清清的河水缓缓地流淌，恰似母亲娓娓道来，叙说着运河的故事，讲述着祖先的文化，她展现了母亲河的博大胸怀，也见证着后人的不懈努力。孔子曰：“近山则诚，近水则灵。”还百姓碧水，展运河雄姿，建美好家园，韩克非25年前的愿望而今已变成美好现实。
习近平总书记2017年视察大运河指出：“大运河是祖先给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。”“潜心，观天下之理；定心，应天下之变。”在韩克非看来，推动北运河治理工作是她担任北京市人大代表五届履职的缩影，是人民群众参与国家治理的具体体现，也是千千万万人大代表为人民谋利益不懈奋斗的生动写照。
《菜根谭》里有这样一句话：“人品做到极处，无有他异，只是本然。”恰如她名字的寓意，韩克非攻坚“克”难，毅力“非”凡。正如她所感慨的，“人大代表的权力是人民赋予的，当代表就要知民意、顺民意、为民言，就要以民为本、以制度优势为依托，不改初心之使命，契而不舍坚持到底。”千秋要君一言，愿爱不移若山。韩克非潇洒达观、弃之浮华，置身天地间，拥一份情感自然之流露，不愧人大代表真境界。（陈庆立）
(责编：张彦、刘升）
