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“融会贯通”——以人大代表高效能履职服务高质量发展

2025-03-24 10:10
来源:中国文化人物
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陈庆立
 
       习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上强调指出:“要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识,把人民放在心中最高位置,保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职,健全联系代表的制度机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”。在服务高质量发展的过程中,人大代表如何增强履职实效,如何更好地担当作为,是新时代做人大工作共同面对的重要课题。
       “举一而反三,闻一而知十,及学者用功之深,穷理之熟,然后能融会贯通,以至于此。”(见宋代朱熹《答姜叔权》)正是“融会贯通”一词的出处。所谓“融会贯通”,就是要把各方面的知识、道理相互融合、贯穿起来,从而对事物形成全面、透彻的理解。人大代表在开展履职活动的过程中,要立意高远、着笔恢弘,深刻领悟“融会贯通”的时代意蕴,切实运用“融会贯通”的科学方法,以达到高屋建瓴、触类旁通的效果。
       “融”,意味着打破已有的知识壁垒。人大代表来自各行各业,均为某行业专家或领军人物,但也不都是全才,做好人大工作政治性、法律性和专业性极强,内容涉及政治、经济、文化、社会、科技、国防等方方面面。《中庸》有云:“致广大而尽精微。”人大代表要自觉强化自我学习,系统参加履职培训。既要深入研习中国特色社会主义理论,熟练掌握人民代表大会的议事规则和工作流程,还要广泛储备多元知识,积极加强代表履职经验交流学习。唯有如此,才能契合工作的新要求和时代的新发展,履行好人大代表该为的本份。如在面对新兴产业发展相关议题时,人大代表若不具备相应的产业知识和政策理解能力,就难以提出有针对性的高质量建议。唯有通过持续深入扎实的学习,代表们能够更好地将不同领域的知识融会贯通,为政府科学决策提供有力支撑。
       “会”,意味着洞悉制度本质。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,其确保党领导人民依法有效治理国家。人大代表务必做政治上的明白人,站稳政治立场、履行政治责任、严守政治纪律。要心怀“国之大者”,“站在天安门城楼上想问题”,切实做到党和国家的工作重心在哪里,工作就跟进到哪里,作用就发挥到哪里。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,在重大政策的制定与实施过程中,人大代表要深刻理解制度内涵,才能准确把握正确的政策方向,积极推动政策的有效落实,维护好保障好人民的切身利益。
       “贯”,意味着贯穿联系链条。同人民群众保持密切联系,不仅是一种工作作风,也是一种履职方式,更是全过程人民民主的内在要求。 “纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。目前,我国有22.8万个代表之家和代表活动站。人大代表应充分借助“代表家站”平台,常进“站”、入“家”,在火热的实践中不断提升履职能力和水平,更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。许多人大代表通过定期走访 “代表家站”,倾听群众的诉求,解决了诸如老旧小区改造、学校周边停车难、社区医疗服务提升等实际问题,让人民群众切身感受到了全过程人民民主的力量。
       “通”,意味着实现效能跃升。人大代表要充分发挥在立法和执法检查工作中的作用,广泛参与起草、论证、评估、备案审查等各环节,深入参与立法调研、实地执法检查和代表视察。要高质量做好议案建议工作,充分利用调查研究、广泛把握群众急难愁盼,使每一件议案都装满民意,每一份建议都体现民智。同时,要拓展代表履职的广度和深度,用代表履职的生动经历和真实感受,讲好人大代表自身故事、讲好全过程人民民主故事。像十三、十四届全国人大代表马慧娟所说,“我想用最通俗易懂的语言把党的好政策好声音讲清楚,用我的不懈努力,将‘田间地头’和人民大会堂紧密地连接在一起,这就是我作为人大代表的职责和使命。”在一些地方的立法工作中,人大代表积极参与,提出了许多建设性意见,使法规更加符合实际、贴近群众。 “明制度于前,重威刑于后”,人大代表在推动制度完善与执行方面发挥着不可替代的作用,以确保各项工作高效运行,各项政策落地见效。
       代表法修正草案拟提请十四届全国人大三次会议审议通过,修正草案突出了代表履职政治要求,深化了“两个联系”制度,完善了代表工作能力建设、代表履职保障和监督管理的相关规定。在今后的履职征途上,人大代表要深刻领悟并切实做到心领神会、融会贯通,以高效能履职服务高质量发展,认真履行好法律赋予的神圣使命,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,践行好“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。(陈庆立)

(责编:刘升、张彦)
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