《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文于10月２７日公布，“扩大内需”首次在建议中成为独立章节。
分析人士表示，这表明中国将“扩大内需”战略上升到一个新的高度，不仅着眼于消费、投资与出口平衡拉动中国经济，更着眼于让更多民众分享改革发展成果。
《建议》共分十二个部分，其中第二个部分题为“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”。
《建议》提出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘中国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”，投资与消费被称为“内需”。长期以来，消费一直是拉动中国经济发展的“短板”，占ＧＤＰ比重一直徘徊在４０％－５０％之间，２００８年该比重仅为４８．５９％。
与之形成对比的是投资所占比重。近五年的数据显示，仅固定资产投资一项占ＧＤＰ的比重就接近50%.
